作者：余飞

【资料图】

8月28日晚间，深圳市发改委、深圳市住建局联合发布了《深圳市公共租赁住房申请家庭和单身居民收入财产限额的通知》，明确了深圳公租房的收入上限。

《通知》内容很短，只有两条：

一、公共租赁住房申请家庭和单身居民收入限额

人均年可支配收入54000元（含）以下。

二、公共租赁住房申请家庭和单身居民财产限额

3人及以下家庭（含单身居民）财产66万元（含）以下，4人及以上家庭财产87万元（含）以下。

也就是说，如果你想要申请深圳的公租房，家庭人均年收入必须低于5.4万元。同时还需要满足，3口及以下家庭财政必须低于66万元，4口及以上家庭的财政必须低于87万元。

去年深圳全市的人均可支配收入为72718元。

只有同时符合这两个条件，才有资格申请深圳的公租房。当然，户籍也是硬标准。

关于深圳当下与未来的住房结构，本号介绍过很多次。

目前，深圳的住房结构中，超过一半是城中村，深圳有一大半的人口住在城中村，城中村成为深圳的天然廉租房，为深圳人口超过2000万提供了基本条件。

商品房189万套，保障房51万套，公寓等其他住房97万套，单位自建房55万套，工业宿舍183万套。

但是，随着深圳房价在过去六七年里飞速上涨，目前深圳的房价已经和大多数普通人没有什么关系。

从房价收入走势来看，当下一个普通工薪阶层，想要在深圳买房，需要不吃不喝40年以上才行，算上吃喝，按照现在的房价，这辈子都没希望。

在这种背景下，2018年深圳提出了二次房改，并制定了未来的住房结构蓝图：

将住房分为市场商品住房、政策性支持住房、公共租赁住房三大类。其中，政策性支持住房包括人才住房和安居型商品房。也即四类，商品房、人才住房、安居房、公共租赁住房，未来的占比分别是40%、20%、20%、20%。

也就是说，未来新增的住房数量中，商品房与保障性住房四六开。而保障性住房中，人才住房、安居房和公共租赁住房，各占20%。

但是事情到了今年，又发生了变化。今年4月份深圳发布通知，取消人才房和安居房，新增保障性公共租赁住房和共有产权住房。

其比例划分具体尚不清楚，有可能是保障性公共租赁住房占20%，共有产权住房占20%。

总而言之，深圳未来新供应的住房结构中，40%是商品房，60%是保障性住房（包括公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房）。

保障性三类住房，有各自对应的对象。今年7月份深圳市住建局一口气发布了四份管理办法，分别对公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三类住房的保障对象、申请条件、供应分配方式、租售价格标准、用地保障、建设筹集主体和渠道、建设标准、监督管理等进行了规范。

来源：深圳市住建局

公共租赁住房，是针对低收入户籍人群，租住这类房子，只需要市场价的30%，特困人群只需要3%。申请条件为无房家庭，三年内没有房屋转让记录，户籍人员。

保障性租赁住房，是针对新市民、青年人、各类人才，没有户籍要求。提供租金按照同期同区域同品质租赁住房的60%（政府组织配租）或90%（社会主体出租）。申请要求年满18岁，在深圳无房，且三年内没有房屋产权记录，没有享受过住房保障优惠政策（承租社会主体出租的保障性租赁住房的除外），有社保，具备市人民政府规定的人才引进迁户核准条件。

共有产权住房，这是为买不起商品房的家庭准备的。要求本市无自有住房、具有本市户籍、参加社会保险累计缴纳5年以上、未享受过购房优惠政策等。共有产权住房项目的销售均价按照同期同区域同品质商品住房市场参考价格的50%确定。

综合来看，未来深圳的住房结构与分类基本就是这样：

低收入家庭，可以住城中村或者申请公租房。

蓝领白领阶层，可以住城中村或申请保障性租赁住房。

低层级的中产家庭，可以申请共有产权住房。

有钱人，去玩商品房吧。

其中公共租赁住房，租金非常低，租住这类房子，只需要市场价的30%，特困人群只需要3%。

之所以这么低，是因为土地是由市政府直接划拨，基本没有土地成本，所以才能有这么低的租金价格。

如此有诱惑力的租金，自然需要很高的条件，户籍是其中之一，还有收入。

8月28日公布的文件，就是针对公共租赁住房申请条件中的低收入家庭，作出了明确划分。

在7月份的文件中，只是强调了这类房子，是面向特困人员、最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）、最低生活保障边缘家庭（以下简称低保边缘家庭）配租。

具体标准当时没有公布，昨天公布的具体标准就是，人均收入低于5.4万元；家庭财产收入，三口以下家庭低于66万元，四口以上家庭低于87万元。

这个标准，目前是一线城市中最宽松的。相当于一个月的收入低于4500元，就有资格申请。

相比之下，北京、广州高很多。

北京去年的人均可支配收入77415亿元，而北京规定公共租赁住房的收入要求是，3口以下之家年收入低于10万，也即人均得低于3.3万。4口以上之家总收入得低于13万元，也即人均得低于3.25万元。

也就是说，在北京想要申请公租房，除了户籍要求外，你必须年收入低于3.3万元以下，才有资格。

广州要求一口之家低于42792，两口之家人均低于39226，三口之家人均得低于35660，四口之家人均得低于35660。

门槛同样也比深圳高不少。

上海与深圳比较接近。上海要求，申请公租房，3口及以上家庭的人均月可支配收入得低于4200元，两口及以下家庭人均月可支配收入得低于4620元。深圳换算成月收入是4500元。

尽管公租房供应量不可能太多，毕竟深圳的土地有限，没有多少土地可以供应。

但是，对于不少低收入家庭来说，这的确是一个利好。理论上，深圳有相当一部分人，能够享受到这个利好。

根据北京师范大学中国收入分配研究院披露的一组调研数据显示，2019年，人均月收入在1万以上的家庭占比只有0.61%。人均收入在5000元以下的人口占比94.87%。

这张图反映的是全国整体情况，具体到深圳这样的一线城市，情况只能说略好一些而已。

目前没有具体的数据。一位知乎网友披露的数据显示，深圳月薪6000以下的人群占比62.4%。

以此来看，月收入在5000以下的人口占比应该在一半以上。