山西省运城市芮城县地处晋陕豫三省交界的黄河大拐弯处，被称为山西的“南大门”。县域内有大型灌区大禹渡灌区1座和马崖、新兴、古贤、风陵渡等中型灌区4座。其中，大禹渡灌区是山西省重点工程项目和国家150项重大水利项目之一，2022年被水利部列入全国首批数字孪生灌区先行先试名单。

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近年来，芮城县探索出了一套设施完善、管理科学、节水高效、生态良好的现代化灌区建设新模式。总投资9.3亿元的现代化灌区建设试点县项目完成后，可新增高效节水灌溉面积11万亩左右，年节水2500万立方米以上、年新增粮食产能1000万公斤以上。

“六有标准”促发展

按照“先建机制、后建工程”的原则，芮城县将“机制先行”作为工程建设的前置条件，全面推进大禹渡灌区“六个一”改革模式。

水权分配“一本账”，做到供水有谱。结合灌区实际，探索实行水权分配“两步走”战略。第一步，统筹考虑受益村组控制面积、种植作物结构及发展态势等因素，将灌溉用水定额分配到村。第二步，根据灌区村组“一户多田”、农户土地种植比较分散的情况，大力推广土地流转，积极促进适度规模经营，最终将水权分配到农村集体组织或农业用水大户。

配水计量“一杆秤”，做到用水有数。在严格总量控制和定额管理基础上，加强支斗渠计量设施标准化建设，推广安装钢板式量水堰和管道式电磁流量计，实现流量数据传输实时、计量精准，坚决杜绝“马虎水”“糊涂账”。

水价形成“一机制”，做到运维有钱。根据“准许成本+合理收益”水价形成机制，从2022年10月起在全县推行粮食作物、经济作物分类水价，对用水超定额部分实行累进加价，在总体不增加农民负担的前提下保证了灌区的合理收益，缓解日常运行维护成本压力，促进灌区可持续发展。

精准补贴“一条链”，做到参与有利。以精准计量为前提，灌区对粮食作物严格执行0.25元每立方米的惠民水价，实现对群众的直接补贴；核定运行成本水价（0.57元每立方米）的差额部分水费后，再由政府统一足额划拨，实现对灌区的精准补贴。

统筹奖励“一盘棋”，做到节水有效。建立节水奖励长效机制，按照用水主体当年节水量确定奖励资金。其中，40%作为节水奖励直接发放；60%以奖代补，奖补资金用于斗渠、输水管道及建筑物的维修养护和斗渠渠道防渗等，形成节水奖励反哺灌区建设的良性循环。

协会管理“一张网”，做到管护有人。以村为单位成立农民用水协会，划分14个用水片区，组织协会水管员500余人，管理430个用水组，在水费收取、末级渠道管理、化解群众用水矛盾等方面发挥积极作用。

“多管齐下”树标杆

芮城县聚焦“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”目标要求，高起点、高标准推进现代化灌区建设。

加强工程体系建设。统筹灌区和高标准农田建设，整合涉农相关资金，强化骨干与田间衔接配套，形成从水源、骨干渠系到田间末端的灌排工程体系，实现旱涝保收、高产稳产。目前，全县高标准农田面积50.82万亩，占全县灌溉面积的72.26%。

大力践行“节水优先”。芮城县加强末级渠道管理，积极开展平田整地，大力推广小畦灌、沟灌、喷灌等节水灌溉技术，努力降低灌溉定额和灌水成本，提高水资源利用效率。

数字孪生示范引领。依托大禹渡数字孪生灌区建设，设立灌区总调度中心，下设马崖、新兴、古贤、风陵渡4座中型灌区分调度中心，实现“以田间需水引导支斗农渠配水—干渠输水—泵站提水”的科学调配“孪生体系”，实现灌区决策以人工经验为主向以孪生数据为依据、模型科学预测辅助决策的模式转变，使灌区水资源调度做到整体最优。

（记者：魏永平 通讯员：薛晋萍）

原标题：《创新模式 精准发力——山西芮城县加快推进现代化灌区建设》